政府因为身处产业外所以才会很不清楚产业内的情况，对于好的产业与坏的产业政府无从下手。例如，小钢企并不一定就是坏的产能，河北天柱钢铁集团年产能只有360万吨，但2015年盈利2.8亿元。而有些大型钢企动辄出现几十亿的亏损。政府“拉郎配”式兼并重组鲜见成功案例，后遗症较多。

　　例如盈利的沙钢被亏损的山东钢铁兼并重组后出现巨额亏损。去产能的目的不仅仅要降低供给、缩小供需失衡，更重要在于通过淘汰落后产能、清除“僵尸企业”，恢复市场灵巧的均衡机制，从而提升生产率。基于此，提出几点强化“市场出清”机制的建议：

　　第一，坚决遏制行政手段干扰“市场出清”机制，对产能过剩“釜底抽薪”，如规范减税、财政补贴、银行贷款等低效率政府行为，真正实现让防辐射铅块市场决定企业优胜劣汰。

　　第二，以市场竞争效率决定“去产能”，对“僵尸企业”等通过关停并转，加快清理退出市场，不单以规模大小、企业性质来决定。加强产能国际合作、出台提高企业竞争力的扶持政策，从而提升过剩产能行业的生产效率。

　　第三，依法实施市场化兼并重组或破产重组，避免政府“拉郎配”。

　　第四，对于高污染、高排放企业，政府严格执行环保、绿色信贷等标准，防止落后产能牺牲环境等负外部性来逃避“市场出清”惩罚。众所周知，钢铁行业是典型的周期性行业，同等条件下，规模较大和市场地位突出的企业在资源获取、产品定价、外部支持等方面具有优势，其抵御经济周期性波动的能力也较强，经营风险也就相对较低;同时，钢铁行业规模经济特征明显，规模较大的防辐射铅块企业能够摊薄相关成本，相应产品的价格竞争力也较强。